10月18日，2016～2017年度黃河防凌會議在鄭州召開。會議強調(diào)，面對復(fù)雜嚴峻的防凌形勢，本年度防凌工作要以戒慎恐懼的態(tài)度，高度重視，超前考慮，科學(xué)安排，及早行動，緊抓防凌工作主動權(quán)。

　　國家防汛抗旱督察專員田以堂出席會議并講話。黃河防總秘書長、黃委副主任蘇茂林主持會議并作會議總結(jié)。

　　會議充分肯定了2015～2016年度防凌工作。上年度凌汛期，黃河流域氣溫起伏變化劇烈，下游山東濟南、濱州等地分別出現(xiàn)了1957、1971年以來歷史最低氣溫。黃河上中下游河段全線流凌，最大流凌、封河長度達2532千米，占干流總長的46%，封河長度為5年來最長。下游河段流凌長度為小浪底水庫運用17年以來最長。在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃河防總和沿黃有關(guān)?。▍^(qū)）防指、水庫管理單位、電力調(diào)度部門等共同努力、協(xié)同配合，有效應(yīng)對了極寒天氣下嚴重凌情，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和黃河防凌安全。

　　受厄爾尼諾事件影響，今年我國氣候十分異常。據(jù)氣象部門分析，已經(jīng)形成的拉尼娜現(xiàn)象使黃河流域冬季氣溫較多年同期均值偏低的可能性大。黃河凌汛歷來有突發(fā)性強、難于預(yù)測、難于防守的特點，各項防凌工程和非工程措施還不完善，本年度防凌形勢不容樂觀。

　　會議指出，2016～2017年度黃河防凌工作總目標是：按照防御黃河歷史最嚴重凌汛準備，把責(zé)任扛在肩上，把人民群眾生命安全放在首位，確保重要堤防不決口，最大程度減輕凌汛災(zāi)害損失，確保防凌安全，做好供水保障，并為明年抗旱提前準備。

　　一要全面落實各項防凌責(zé)任。各級各單位要始終牢記《防洪法》賦予的職責(zé)，把思想和行動統(tǒng)一到國家防總的要求上來，統(tǒng)一到黃河防總的部署上來，增強危機感、使命感和緊迫感，強化責(zé)任意識，筑牢“責(zé)任大堤”；要加強對行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高其指揮決策水平和應(yīng)對突發(fā)事件處置能力。10月底前，要逐級明確各級防凌責(zé)任人，接受社會監(jiān)督。要不斷健全防凌責(zé)任監(jiān)督檢查機制，加強責(zé)任制督察。凌汛期黃河防總辦將督促檢查各地防凌責(zé)任制落實情況，對因責(zé)任不落實、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或措施不到位造成防凌工作被動和重大損失的，將依法追責(zé)，嚴肅處理。

　　二要抓好河道清障和水毀修復(fù)工作。各?。▍^(qū)）防指要提前進行清障檢查，對轄區(qū)清障提出責(zé)任和任務(wù)清單，徹底拆除影響防凌安全的施工棧橋等行凌障礙。要落實河道內(nèi)浮橋和在建橋梁度汛監(jiān)管以及沿河旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的防御措施，加強河道工程隱患排查。要著力抓好水雨毀工程修復(fù)、病險工程除險加固工作，落實責(zé)任主體和責(zé)任人。

　　三要強化水文監(jiān)測和預(yù)報工作。沿黃?。▍^(qū)）水文氣象部門要及時發(fā)布重大天氣變化過程和預(yù)警，加強天氣、水情的監(jiān)測預(yù)報，關(guān)鍵時期要加密測報，要充分利用飛機、無人機偵查，衛(wèi)星遙感和氣墊船等手段，監(jiān)測評估險情災(zāi)情發(fā)展變化，掌握凌情最新動態(tài)，提高凌情和災(zāi)害預(yù)報的超前性和準確性，為防凌指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。值班人員要堅守崗位，確保防凌信息上傳下達。要對重點河段、重點部位加強巡查防守力量，關(guān)鍵時期要加密巡測、觀測頻次。

　　四要強化預(yù)案體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級防指要及時修訂包括工程調(diào)度、抗洪搶險、隊伍組織、物料儲備、巡堤查險、人員轉(zhuǎn)移和突發(fā)凌情應(yīng)急處置預(yù)案，報經(jīng)同級人民政府印發(fā)執(zhí)行；要建立健全科學(xué)、完善的防凌預(yù)案體系，并結(jié)合實際開展防凌搶險演練，檢驗預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

　　五要提高依法管理和科學(xué)調(diào)度水平。近期，黃河防總辦公室根據(jù)國務(wù)院、國家防總批復(fù)的《黃河防御洪水方案》《黃河洪水調(diào)度方案》，對《寧蒙河段指揮調(diào)度管理規(guī)定（試行）》進行修訂，目前正在征求?。▍^(qū)）防指等相關(guān)單位的意見，完善后的規(guī)定將進一步推進防凌工作正規(guī)化、規(guī)范化和制度化。各級防指要牢固樹立依法防凌意識，及時研究解決防凌工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。黃河防總辦公室要進一步優(yōu)化水庫調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度防凌骨干水庫，精準平穩(wěn)控制封開河流量，確保河道流量平穩(wěn)。

　　六要強化協(xié)同配合和軍民聯(lián)防工作。黃河防凌戰(zhàn)線長，涉及單位多。各級防指要切實加強對防凌工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，加強溝通協(xié)調(diào)，及時會商研判凌情變化，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度職能。各地各部門要按照任務(wù)分工密切協(xié)作配合，加強同解放軍、武警部隊的溝通聯(lián)系，進一步完善軍地搶險救災(zāi)機制，協(xié)調(diào)做好部隊空中偵查、轟炸破冰等任務(wù)。要做好凌汛期宣傳工作，積極引導(dǎo)社會輿論，努力營造良好的工作氛圍，權(quán)威發(fā)布各類防凌信息，形成防凌減災(zāi)的整體合力。

　　青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東省（區(qū)）防指，中部、西部、北部戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局，有關(guān)電力調(diào)度、水庫管理單位、勝利油田管理局和黃委有關(guān)單位的代表參加會議。